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各市建設(shè)工程造價(jià)管理站（處、辦），義烏市造價(jià)站：

浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理總站
2015年10月10日

為進(jìn)一步規(guī)范本省工程造價(jià)咨詢行業(yè)的咨詢服務(wù)行為，提高工程造價(jià)咨詢成果文件的質(zhì)量，根據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號(hào))、《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號(hào))、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào))等相關(guān)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，制定如下規(guī)定。

　　一、本規(guī)定是指對(duì)具有工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、在本省從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱被檢查人)所出具的工程造價(jià)咨詢成果文件進(jìn)行質(zhì)量檢查的相關(guān)規(guī)定(以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量檢查)。

　　二、本規(guī)定所稱工程造價(jià)咨詢成果文件，包括工程造價(jià)咨詢企業(yè)通過(guò)接受委托，編制、審核完成的建設(shè)項(xiàng)目投資估算及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià);編制、審核完成的工程概算、工程預(yù)算、招標(biāo)控制價(jià)(最高投標(biāo)限價(jià))、工程量清單、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)(決)算;工程變更及合同價(jià)款的索賠費(fèi)用計(jì)算;建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制、工程造價(jià)鑒證等工程造價(jià)有關(guān)的成果文件。

　　三、省造價(jià)管理總站負(fù)責(zé)全省質(zhì)量檢查工作，具體包括制定本省質(zhì)量檢查辦法及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);建立全省質(zhì)量檢查專(zhuān)家?guī)?負(fù)責(zé)本省質(zhì)量檢查對(duì)象的確定，檢查信息的審核、匯總、公布;并根據(jù)檢查結(jié)果實(shí)行差別化管理。

　　市級(jí)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)質(zhì)量檢查的具體實(shí)施工作，并根據(jù)檢查結(jié)果實(shí)行差別化管理。

　　四、檢查方式

　　工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量檢查，原則上每年檢查一次，采用抽查的方式，對(duì)每個(gè)被檢查人抽取1個(gè)工程造價(jià)咨詢成果文件進(jìn)行質(zhì)量檢查。

　　檢查方式可以采取要求被檢查人統(tǒng)一遞交所抽到的工程造價(jià)咨詢成果文件，由檢查人員集中檢查的方式;也可以由檢查人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查和向咨詢項(xiàng)目委托人及其他利害關(guān)系人進(jìn)行調(diào)查的方式進(jìn)行。

　　五、檢查對(duì)象

　　省造價(jià)管理總站采用隨機(jī)抽查方式確定年度被檢查造價(jià)咨詢企業(yè)名單及項(xiàng)目，存在以下情況的造價(jià)咨詢企業(yè)屬于重點(diǎn)檢查對(duì)象:

　　(一)上年度信用檔案有不良記錄的企業(yè);

　　(二)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)重大差錯(cuò)的企業(yè);

　　(三)被投訴或者被通報(bào)的企業(yè);

　　(四)采用惡意低價(jià)承攬業(yè)務(wù)的企業(yè);

　　(五)新批準(zhǔn)成立的企業(yè);

　　(六)認(rèn)為需要檢查的其它情形。

　　檢查項(xiàng)目從浙江省工程造價(jià)咨詢監(jiān)管系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表中抽取，一般抽取檢查當(dāng)年或前一年已完成的咨詢項(xiàng)目，必要時(shí)可抽查以前年度所完成的咨詢項(xiàng)目。

　　六、檢查內(nèi)容

　　(一)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》(建設(shè)部令第149號(hào))、《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》(建設(shè)部令第150號(hào))、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào))、《浙江省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》(省政府令296號(hào))的執(zhí)行情;

　　(二)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及本省工程計(jì)價(jià)規(guī)定的執(zhí)行情況;

　　(三)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)咨詢規(guī)范》的執(zhí)行情況;

　　(四)《浙江省建設(shè)工程造價(jià)咨詢執(zhí)業(yè)操作規(guī)程》、《浙江省建設(shè)工程造價(jià)咨詢質(zhì)量導(dǎo)則》執(zhí)行情況;

　　(五)需要檢查的其他內(nèi)容。

　　七、檢查要求

　　檢查人員在實(shí)施工程造價(jià)咨詢成果文件的質(zhì)量檢查中應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則。

　　檢查人員在檢查工作中依據(jù)檢查內(nèi)容，查閱涉及被檢查項(xiàng)目的咨詢成果文件、工作底稿和內(nèi)部管理的相關(guān)文件資料，并可就相關(guān)情況向被檢查人進(jìn)行詢問(wèn)了解。

　　檢查人員對(duì)被檢查人及其檢查項(xiàng)目的商業(yè)信息應(yīng)當(dāng)保密，不得泄露給被檢查人以外的任何單位和個(gè)人，不得干擾被檢查人正常開(kāi)展的咨詢業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　檢查人員應(yīng)當(dāng)廉潔自律，不得接受被檢查人的宴請(qǐng)、娛樂(lè)活動(dòng)和禮品、禮金等。

　　被檢查人有義務(wù)配合檢查工作，主動(dòng)向檢查人員提供所需的成果文件及有關(guān)資料，并對(duì)文件資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　被檢查人有義務(wù)按照檢查人員的要求，如實(shí)解答檢查人員提出的詢問(wèn)。

　　被檢查人在接受工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量檢查期間，不得對(duì)檢查人員進(jìn)行任何干擾。

　　檢查人員如與被檢查人存有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)遵循回避制度。被檢查人如認(rèn)為檢查人員存在應(yīng)回避的情況，應(yīng)以書(shū)面形式向?qū)俚卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

　　檢查人員對(duì)檢查標(biāo)準(zhǔn)或者被檢查項(xiàng)目的評(píng)分存在不同理解或者不同意見(jiàn)的，應(yīng)提交檢查組組長(zhǎng)裁定。

　　檢查人員應(yīng)將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與被檢查人進(jìn)行充分溝通、交流和討論，成果文件質(zhì)量檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)向被檢查人反饋。被檢查人就扣分項(xiàng)目提出異議或者申訴的，檢查人員應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取并決定是否采納。

　　檢查人員在完成質(zhì)量檢查工作后，應(yīng)完成質(zhì)量檢查評(píng)分表，編寫(xiě)成果文件質(zhì)量檢查報(bào)告，并經(jīng)被檢查人代表簽字確認(rèn)。質(zhì)量檢查綜合得分在60分以下(不含60分)的為差，60—80分(不含80分)的為及格，80—90分(不含90分)的為良好，90分以上的為優(yōu)秀。

　　八、檢查程序。

　　第一階段：部署檢查和自查自糾階段，被檢查人應(yīng)按要求自查自糾。

　　第二階段：實(shí)施檢查階段。

　　由各市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在專(zhuān)家?guī)熘谐槿��?zhuān)家，組成檢查專(zhuān)家組，確定檢查組組長(zhǎng)，開(kāi)展檢查工作，并匯總上報(bào)檢查意見(jiàn)。

　　第三階段：總結(jié)整改階段。

　　由省造價(jià)管理總站審核、匯總各市上報(bào)的檢查意見(jiàn)，發(fā)布檢查結(jié)果。

　　九、結(jié)果應(yīng)用

　　質(zhì)量檢查的結(jié)果，計(jì)入企業(yè)信用信息記錄，并作為企業(yè)信用評(píng)價(jià)時(shí)成果質(zhì)量部分的得分依據(jù)。

　　綜合得分評(píng)為差的被檢查人，責(zé)令其整改，限期遞交整改報(bào)告并在行業(yè)內(nèi)給予通報(bào);逾期不整改的，計(jì)入不良行為。

　　對(duì)出具虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價(jià)咨詢成果文件的企業(yè)和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　對(duì)采用創(chuàng)新的咨詢模式及科學(xué)的咨詢方法的咨詢項(xiàng)目，在行業(yè)內(nèi)予以公開(kāi)宣傳和推廣。

　　造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查的情況通報(bào)將在浙江造價(jià)信息網(wǎng)公布。

　　十、本規(guī)定自2015年10月1日起試行。

　　附件：浙江省工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　附件

　　浙江省工程造價(jià)咨詢成果文件質(zhì)量檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

　　本評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不同類(lèi)型的被檢查項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)施階段業(yè)務(wù)操作中對(duì)應(yīng)的檢查內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng)，也可以相互組合或選擇全部模塊作為對(duì)涵蓋多項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容的項(xiàng)目或全過(guò)程項(xiàng)目進(jìn)行檢查的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。咨詢成果文件的質(zhì)量檢查評(píng)分實(shí)行百分制，檢查各階段工作內(nèi)容的扣分不應(yīng)超過(guò)該階段工作內(nèi)容的總分。

　　一、準(zhǔn)備階段(20分)

　　(一)咨詢合同(10分)

　　工程造價(jià)咨詢企業(yè)與委托方所簽訂的工程造價(jià)咨詢合同格式規(guī)范、內(nèi)容完整、手續(xù)完備的得滿分。有下列情形之一的扣分：

　　1. 沒(méi)有簽訂咨詢合同的扣10分

　　2.簽有咨詢合同但沒(méi)有采用由建設(shè)部和國(guó)家工商局制定的《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同(示范文本)》(以下簡(jiǎn)稱“示范文本”)的扣2分(屬綜合業(yè)務(wù)合同的除外);

　　3.采用“示范文本”，但內(nèi)容不完整、簽章手續(xù)不完備的扣2分;

　　(二)咨詢資料(5分)

　　工程造價(jià)咨詢企業(yè)根據(jù)咨詢合同確定咨詢項(xiàng)目的咨詢內(nèi)容，開(kāi)列由委托方提供的資料清單。實(shí)施過(guò)程中咨詢資料收集真實(shí)、充分、完整的得滿分，有下列情形之一的扣分：

　　1.未按有關(guān)規(guī)定收集整理咨詢資料及不能提供資料清單的扣5分;

　　2.咨詢資料無(wú)法滿足工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)需求的扣2分;

　　3.咨詢資料清單交接退還手續(xù)不完整的扣1分。

　　(三)實(shí)施方案(5分)

　　咨詢項(xiàng)目的實(shí)施方案編制合理、內(nèi)容完整、操作人員配備適當(dāng)、審定批準(zhǔn)手續(xù)完備的得滿分。有下列情形之一的扣分：

　　1.未編制實(shí)施方案的扣5分;

　　2.咨詢業(yè)務(wù)操作人員配置不合理或現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)咨詢代表與實(shí)施方案不符的扣3分;

　　3.實(shí)施方案內(nèi)容不完整的扣2分;

　　4.實(shí)施方案未經(jīng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人審定和批準(zhǔn)的扣1分;

　　5.實(shí)施方案操作人員與簽名、蓋章人員不一致的扣1分。

　　二、實(shí)施階段(60分)

　　(一)業(yè)務(wù)操作(45分)

　　工程造價(jià)咨詢企業(yè)專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)根據(jù)實(shí)施方案的要求，遵守有關(guān)的規(guī)程和準(zhǔn)則，計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)算方法、計(jì)價(jià)程序正確，咨

　　詢成果文件內(nèi)容完整、計(jì)算準(zhǔn)確、結(jié)果真實(shí)可靠、符合有關(guān)規(guī)定和各階段的咨詢成果文件審核程序與簽發(fā)手續(xù)、有完整的計(jì)算式的得滿分。有下列情形之一的扣分：

　　1.項(xiàng)目前期及可行性研究、投資估算階段的咨詢業(yè)務(wù)

　　(1)經(jīng)濟(jì)論證不充分，缺乏科學(xué)性和真實(shí)性的扣10分;

　　(2)工程經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益分析方法不當(dāng)、脫離實(shí)際、內(nèi)容達(dá)不到現(xiàn)行的規(guī)定與要求的扣8分;

　　(3)無(wú)建設(shè)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選及比選的客觀性不足的扣6分;

　　(4)投資估算項(xiàng)目不全、深度不夠、指標(biāo)不當(dāng)、計(jì)算有誤的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分;

　　(5)咨詢成果文件無(wú)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字的扣5分

　　2.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概、預(yù)算階段的咨詢業(yè)務(wù)

　　(1)對(duì)不同的建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選與優(yōu)化論證分析評(píng)價(jià)不充分、推薦的建設(shè)方案脫離實(shí)際的扣10分;

　　(2)工程概算與預(yù)算編制的工程數(shù)量出現(xiàn)重項(xiàng)、漏項(xiàng)和計(jì)算錯(cuò)誤的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分;

　　(3)概算與預(yù)算所采用的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、選用的材料及設(shè)備市場(chǎng)價(jià)不符合本省現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分;

　　(4)咨詢成果文件組成不完整、附表不全的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分;

　　(5)定額套項(xiàng)、取費(fèi)程序、工程量與取費(fèi)統(tǒng)計(jì)匯總不正確的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分;

　　(6)未附工作底稿的扣5分;

　　(7)咨詢成果文件無(wú)相關(guān)專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師簽字的扣5分。

　　3.項(xiàng)目招標(biāo)階段的咨詢業(yè)務(wù)

　　(1)編制工程量清單的如出現(xiàn)工程量或計(jì)量單位有誤、單價(jià)不合理、項(xiàng)目漏項(xiàng)、項(xiàng)目特征及工程內(nèi)容不明確、項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱等不符合計(jì)價(jià)規(guī)范要求的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分;

　　(2)編制標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)采用的消耗量定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料及設(shè)備市場(chǎng)信息價(jià)有誤、套用消耗量定額項(xiàng)目錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)、重項(xiàng)、計(jì)價(jià)程序、取費(fèi)基數(shù)出現(xiàn)錯(cuò)誤的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分;

　　(3)標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)計(jì)算如項(xiàng)目清單費(fèi)用不全，或擅自調(diào)整取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人工、材料、機(jī)械信息價(jià)格和定額含量的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分;

　　(4)未附工作底稿的扣5分;

　　(5)咨詢成果文件無(wú)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字的扣5分。

　　4.項(xiàng)目施工階段的咨詢業(yè)務(wù)

　　(1)工程款使用計(jì)劃與施工組織設(shè)計(jì)及施工合同價(jià)款支付不符的，在設(shè)計(jì)或施工進(jìn)度變化較大的情況下，未進(jìn)行調(diào)整或未建議進(jìn)行調(diào)整的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分;

　　(2)工程進(jìn)度款的審核與確定不符合合同相關(guān)支付條款的，計(jì)價(jià)基數(shù)有誤，工程量的核定出現(xiàn)重項(xiàng)、漏項(xiàng)和計(jì)算錯(cuò)誤的，中期付款報(bào)告的簽發(fā)程序及時(shí)間不符合施工合同要求的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分;

　　(3)工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證審核的依據(jù)不充分，設(shè)計(jì)變更手續(xù)、簽證程序無(wú)相關(guān)專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師簽字的、內(nèi)容與實(shí)際情況不符，變更計(jì)價(jià)方式不合理，并未就此向委托方提出合理建議的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分。

　　5.項(xiàng)目竣工結(jié)(決)算審核(編制)業(yè)務(wù)

　　(1)重要的設(shè)計(jì)變更、工程簽證的手續(xù)不完備或與實(shí)際竣工項(xiàng)目狀況不一致，并未就此向委托方提出合理建議的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分;

　　(2)工程變更價(jià)款的確定、材料價(jià)差調(diào)整不符合有關(guān)規(guī)定，取費(fèi)程序、取費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有誤的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分;

　　(3)工期、工程索賠的計(jì)價(jià)不合理或缺乏相應(yīng)的證據(jù)支持的，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分;

　　(4)主要材料價(jià)格確定有誤，每發(fā)現(xiàn)一處扣3分;

　　(5)沒(méi)有做審價(jià)對(duì)比表的扣5分;

　　(6)審價(jià)報(bào)告沒(méi)有說(shuō)明主要增減原因和存在問(wèn)題的扣5分;

　　(7)未附工作底稿的扣5分;

　　(8)咨詢成果文件無(wú)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字的扣5分。

　　(二)咨詢成果文件的審(校)核(15分)

　　咨詢成果文件的審(校)核記錄完整、內(nèi)容全面，審(校)核人員資格符合規(guī)定，審查方法得當(dāng)，審查結(jié)果有據(jù)可查的得滿分。有下列情形之一的扣分：

　　1.不能提供造價(jià)咨詢項(xiàng)目校審記錄的扣10分;

　　2.咨詢成果文件編制、審(校)核為同一個(gè)人員的扣10分;

　　3.對(duì)編制和校核中重要的計(jì)算公式和計(jì)算方法錯(cuò)誤未予以糾正的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分;

　　4.常規(guī)的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，作為計(jì)價(jià)依據(jù)的各種單據(jù)、記錄，

　　業(yè)主、施工、監(jiān)理各方未在單據(jù)上簽字、蓋章認(rèn)可的，每發(fā)現(xiàn)一處扣5分;

　　5. 對(duì)各專(zhuān)業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)不一致，關(guān)鍵數(shù)據(jù)及相互關(guān)系不協(xié)調(diào)未予發(fā)現(xiàn)的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分

　　6.咨詢成果文件無(wú)有關(guān)人員(三級(jí)審核全部人員)簽字、蓋章的扣5分。

　　三、終結(jié)階段(20分)

　　(一)咨詢成果文件(5分)

　　咨詢成果文件的格式、內(nèi)容、深度符合國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定，滿足合同約定的得滿分。有下列情形之一的扣分：

　　1.咨詢成果文件的格式不符合要求的扣5分;

　　2. 咨詢成果文件未加蓋注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專(zhuān)用章或工程造價(jià)咨詢單位成果文件報(bào)告專(zhuān)用章的扣5分;

　　3.在咨詢成果文件的內(nèi)容中，編制說(shuō)明表述不清楚，內(nèi)容不規(guī)范，有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的，每發(fā)現(xiàn)一處扣2分;

　　(二)咨詢成果文件的歸檔(5分)

　　工程造價(jià)咨詢企業(yè)建立和健全檔案管理制度，咨詢成果文件的收集、整理、留存和歸檔符合行業(yè)規(guī)定的得滿分。有下列情形之一的扣分：

　　1.缺少咨詢合同及相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議的，每缺少一項(xiàng)扣1分;

　　2.缺少相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要和函件的，每缺少一項(xiàng)扣2分;

　　3.未建立咨詢項(xiàng)目管理臺(tái)帳的扣2分;

　　4.咨詢成果文件未立卷歸檔的扣5分。

　　(三)企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系(5分)

　　企業(yè)建立健全內(nèi)部管理制度，內(nèi)部制度建設(shè)、技術(shù)檔案管理和質(zhì)量保證體系執(zhí)行情況符合行業(yè)規(guī)定的得滿分。有下列情形之一的扣分：

　　1.企業(yè)內(nèi)部未建立相關(guān)內(nèi)部管理制度的，如執(zhí)業(yè)質(zhì)量控制制度、業(yè)務(wù)檔案管理制度等，每缺一項(xiàng)扣3分;

　　2.單位的技術(shù)檔案沒(méi)有專(zhuān)人管理的扣3分。

　　(四)回訪和總結(jié)(5分)